《77779193永利小型工程建设项目施工招标管理办法》

实施细则

为进一步规范小型工程建设项目（以下简称小型工程）施工招标活动，根据《77779193永利小型工程建设项目施工招标管理办法》，结合基建小型工程特点，特制定本实施细则。

一、招标范围

(一)小型工程是指概算4万元以上基建工程招标预算中的暂定价项目、业主供应项目（含材料及施工费用）、在工程招标预算中未包含的小型配套项目及学院指定基建处负责实施的小型工程项目。

(二) 4万元以下的零星工程建设项目，由基建处负责完成招标具体工作后,由分管院领导主持召开会议（基建处领导和项目负责人参加），进行开标、评标确定施工承包商。

二、招标形式

基建小型工程尽可能采用公开招标的形式，除有下列情形之一的，经学院小型工程施工招投标领导小组（以下简称领导小组）组长批准实行邀请招标：

1、公开招标投标人少于3个的；

2、评标小组经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的。

三、招标程序

（一）发布信息

采用公开招标的，均在学院网及基建处公告栏同时发布招标公告，时间不少于3个工作日。采用邀请招标的，基建处会同监督人员从推荐名单中产生3家以上承包商，并以书面形式向其发出投标邀请书。招标公告或者投标邀请书应载明：招标项目的名称、内容、规模；实施地点及工期、对投标人及项目负责人的资质等级要求、近两年的主要业绩、报名截止时间、地点及联系方式等。

（二）接收报名

按照投标信息规定的时间和要求，接收投标人报名，填写报名表，接收投标人报名材料。

（三）资格审查

基建处组织项目相关人员有必要时邀请院监督人对潜在投标人进行资格审查，填写《77779193永利小型工程施工招标潜在投标人资格审查汇总表》（见附件一）

凡有下列情形之一的，资格审查时应予否决：

1、不具备独立法人资格的。

2、不符合招标信息规定的资质等级要求的。

3、二年内有下列情形之一的：通过资格审查无故放弃的，或中标后拒签合同的，或签约后因非不可抗力而中止合同履行的；已建或在建工程存在明显质量问题的；小型工程施工信誉考核达不到要求的；有串标、骗取中标等违规行为的；有违反廉政规定行为的；有其他不当行为的。

（四）投标人的确定

1、合格潜在投标人少于7个且又不少于3个，应当全部作为正式投标人；

2、合格潜在投标人超过7个的，可由基建处有必要时邀请院监督人到场采取集中抽号的方式确定7个投标人，已确定投标资格的投标人而自动放弃的，由基建处按照原抽签的结果依次递补；

3、合格潜在的投标人少于3个，由基建处邀请监督人从商家库随机抽取补充至3个以上，商家库未建立前可由基建处推荐投标人。

（五）发放招标文件

由基建处负责编制招标文件，将招标文件及工程项目相关资料发放给合格潜在投标人，视工程复杂情况，招标人可以组织召开投标预备会，对招标文件、图纸做进一步的说明，统一答复口径，形成预备会纪要。

根据项目特点及招标方式，投标人编制投标文件的时间一般为3-10个工作日．

（六）投标书的递交与保管

投标人按照招标文件规定的时间送达投标书，逾时送达，应拒收投标文件。

原则上投标书即送即开，特殊情况下不能当时开标的，则投标书投入指定投标箱内保存，实行双重管理（即两个人同时在场才能取出投标书）。

（七）开标、评标、定标

1、开标会由院招投标工作组长组织并主持。开标前，监督人员应检查投标文件的密封情况，确认封口完好后当众拆封，并由工作人员公开宣读投标人名称、投标文件签署情况及商务标专页的有关内容，投标书交由评标小组进行评审。

2、评标会由院招投标工作组负责，监督人员应参加评标活动。评标小组由院领导确定和相关工程技术、经济等方面的专家和基建处的代表组成，成员总数为3以上单数，其中专家不少于三分之二。

3、评标小组依据招标文件确定的评标标准和方法进行评审，可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4、院招投标工作组根据评标提交的中标候选人和《77779193永利小型工程施工招标评标情况汇总表》，确定第一候选人为中标人，第一候选人放弃中标，不退还投标保证金，确定第二候选人为中标人，依次类推。定标后，基建处在学院网及基建处公告栏同时公布中标结果。

（八）签发中标通知书以及签订合同

基建处签发中标通知书。

基建处和中标人自中标通知书发出之日起5个工作日内，按照招标文件和中标人的投标文件拟订合同，并报送分管院领导审签后与中标人正式签订合同，按照招标文件的规定代收履约保证金。

四、评标标准、评标方法

1、综合评分（打分）法

1）报价（满分为 70 分）

（1）期望值，本工程造价的期望值为共同确认的标底价的 %。

（2）标底价。A）不编制标底时，可在所有报价中删除最高一家和最低一家，以剩余几家报价的平均值作为标底价；B）编制标底时，以基建处委托有资质的咨询造价公司所做的标底为准，也可将各投标人的报价的平均值与基建处委托有资质的咨询造价公司所做的标底进行加权后产生新的标底作为评标标底价。

（3）以各报价与标底价的偏差占标底价的百分率插入以下数轴计算得分（计算百分率时取小数点后一位数字，用四舍五入法）

2）工期（满分为 10 分）

凡满足招标方工期要求者得5分，其中承诺工期保证金达报价5 %以上者，再得5分；不满足招标方工期要求者为废标。

3）施工方案应注意正确性、科学性、合理性原则，满分为 20分。其具体分值如下：

4）评标小组每个成员（评委）按照评标标准分别对每一投标人的各个部分进行评价、打分；计算各部分相应的加权分值，汇总各部分的相应加权分值，即计算每个投标人的得分。评标小组组长汇总每个评委对每个投标人的打分。评标小组出具书面结论，即填写《77779193永利小型工程施工招标评标情况汇总表》（见附二），并按得分高低排序推荐1-3名中标候选人，评委签名对评标结果予以确认，监督人员签名对评标程序的真实性予以确认。

总得分最高者为第一中标候选人，总得分相同取低价为第一中标候选人，总得分与报价均相等时，由评标委员会表决产生第一中标候选人。

2、经评审的合理最低投标价法

对技术含量不高的简单小型工程可将价格作为评标时考虑的唯一因素。以能够满足招标文件的各项要求且投标价格最低的投标为第一中选投标人。如评标小组一致认为最低投标价有降低质量、不能诚信履约的可能时，评标小组有权通知投标人限期进行解释。如投标人所做解释不够合理，经评标小组取得一致意见后，可确定该投标不作为中选投标，评标小组可将第二个最低投标作为中选投标。如果第二个最低投标也存在上述情况，则依此类推。

3、每一小型工程招标时，根据具体情况，选定一种评标标准、方法，并进一步细化（或简化）后写入招标文件。

五、急办工程管理

急办工程是指自然灾害以及突发事件造成的或院领导现场办公确定的工程建设项目。急办工程由基建处填写《77779193永利急办工程确认书》（见附件三），报请分管院领导和主管财务的院领导会签批准。急办工程通过其他方式确定承包商。

六、评标专家库与承包商建设

（一）专家库与商家库

1、基建处负责征（邀）聘推荐各类建议进库的专家名单和汇总推荐各类进库的商家名单。

2、召开处长办公会议研究确定专家库、商家库的进库专家、商家名单。报院小型工程招标领导小组组长审定。

3、基建处负责做好在库专家、商家的服务工作记录等日常管理。

七、其他规定

（一）不得划整为零，回避招标；同一项目非经院小型工程招标领导小组组长批准不得拆分招标。

（二）投标保证金、履约保证金应及时送交财务处，不得挪作他用。

（三）工程量较大且技术含量较高的项目，实行技术标与商务标分开评审。

（四）基建处负责做好开标、评标过程记录及招标资料的归档工作。

（五）专家评标费由基建处根据每次评标标的易难度及评标工作量确定，专家评标费及招标活动费在招标、基建成本中列支。

（六）本细则由基建处负责解释，本细则经学院小型工程招投标领导小组批准之日起执行。